市教育局党委书记、局长 张学锋
(2013年8月22日)
同志们：
暑假即将结束，我们又将迎来紧张而又繁忙的新学年。今天，我们专题召开秋季开学工作会议，主要任务是回顾总结上半年工作完成情况，研究部署下半年工作和新学期开学工作。刚才，各位分管领导就各自分管工作都做了详细的布置，我都同意，请大家抓好落实。下面我再讲三点意见：
一、围绕总体目标，上半年工作取得新成绩
2013年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在全社会的关心支持下，在全系统干部教师的共同努力下，我们围绕“保障安全、提高质量、加强管理、促进发展”的总体目标，团结拼搏，创新进取，各项工作都取得了新成绩，主要表现在以下几个方面：
一是推动了各类教育新发展。学前教育方面：截止2012年底，我市学前三年教育毛入学率达82.8%，高于全省平均水平。市政府即将下发《关于加强学前教育管理的意见》，进一步明确了我市学前教育发展方向和工作目标。高新区建成全区第一所公办幼儿园，今年秋季可以开园招生，昌江区在建四所乡镇公办幼儿园。义务教育方面：珠山区接受省教育工作督导评估，获得专家组高度肯定。调整了城区小学招生区域，优化了教育资源分配。珠山区规范招生，全区一年级平均班额控制在57人，缓解了热点小学大班额问题。联合办班和均衡招生力度进一步加大，目前有：二中与十一中、二中与十五中、五中与三中、五中与四中四对学校联合办班。我们严格控制了热点学校的招生规模，规范招生行为，有力地推动了义务教育的均衡发展。高中阶段教育方面：重点高中均衡招生比例提高到统招计划的70%。2013年新增4个职教实训基地项目，第一中专的陶瓷工艺专业，获评首批100个全国职业院校民族文化传承与创新示范专业点之一。乐平市投入2千余万元收购改造乐平市职业中等专业学校，计划今年秋季开始招生。此外，特殊教育、老年教育、家庭教育、继续教育都取得新成绩。
二是实现了教学质量新提升。始终坚持质量立教、实现了教学质量的稳步提升。高考方面：今年全市7910人报名参加普通高考，理科分数超过一本线的考生有480人，三本以上共录取3395人(含保送生8人),录取率为42.9％，高于全省平均水平。全市理科状元景德镇一中陈书洁以674分排全省第13名，已录取清华大学，为近年最好成绩，乐平中学程培英喜摘全市文科状元。中考方面：700分以上考生有32人，除二中、一中分校、五中外，七中、群星学校、十六中、昌河中学、十九中、二十六中等学校并驾齐驱，共同发展，都取得了较好的成绩。素质教育方面：火炬学雷锋、感恩教育、道德日记等德育亮点富有成果，学生日常养成教育、阳光体育、文化艺术节等活动开展丰富多彩，第五届“桃李芬芳”谷雨诗会成功举办，浮梁一小在全省青少年科技创新活动中被评为全省一等奖。
三是落实了科学管理新举措。各学校提高了常规管理水平，学生养成教育深入开展，校容校貌有明显改观。规范了办学行为，各学校能够按照市教育局部署，统一了作息、考试、招生等工作，教学秩序井然。组织开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动，今年的小升初择校考试取消了“奥数”、“奥语”试题。加强了校园文化建设，各学校通过文化墙、宣传栏、校舍翻新等措施，美化了校园环境，增添了文化氛围。继续深化了教育“三乱”治理工作，健全教育信访举报制度，上半年已接受咨询、举报43件次，对13名同志进行了行政处分，其中校长1人、副校长1人。
四是完善了队伍建设新机制。按照公开、公平、公正的原则，招聘新教师214人，今年首次由各县（市、区）教育局顺利完成了本次面试工作，未出现举报现象，社会反响良好；在全系统继续组织实施了“弘师德、正师风、铸师魂”主题教育活动，师德建设得到进一步加强；注重教师的培养培训，市级教育培训中心投入使用，已经完成了小学校长和初中数学学科教师的培训工作；市直各学校和局属各单位的事业单位岗位设置工作已全面完成；浮梁县从今年元月开始，高中教育阶段全面实施绩效工资；进一步加大了干部交流力度，上半年，对38名干部进行调整（其中，提拔交流21人、退休二线17人）。
五是推进了办学条件新改善。依托教育项目积极改善办学条件。组织实施了“中小学校安工程”、“ 教师周转房项目”等教育重点项目，资金总额达1.28亿元。市特教学校、二小、十一小、十二小、黄泥头小学、小港嘴小学、乐平市特教学校、乐平九小等学校新教学楼竣工或投入使用，市五中、一专、七中、十六中等学校塑胶跑道改造即将完工，珠山区投入620万元，解决了一小、七小学校用房的历史遗留问题。电教装备投入力度加大。今年投入440多万元为五中、群星学校等装备“班班通”多媒体教学设备，为景德镇一中装备一间网络课程资源录播教室。
六是形成了党建工作新特色。全市教育系统认真贯彻落实中央《八项规定》，结合实际制定了《市教育局改进工作作风密切联系群众十项规定》。党的群众路线教育实践活动开展以来，为深入查找，集中解决“四风”问题，局班子成员分片深入挂点学校听取基层意见，了解师生、家长对教育的所需所盼，以实际行动改进工作作风。建立和完善了领导班子和领导干部考核制度，对局机关、局属事业单位领导干部以及各学校领导班子采取述职和民主测评的形式进行了民主考核。党风廉政得到进一步加强，廉政教育创新形式，由市教育局组织编绘的《廉政教育卡通读本》即将出版发行，得到了省、市纪委的高度肯定。
七是夯实了学校安保新基础。各级各类学校的人防、物防、技防水平得到提升。新创建全省平安校园示范校8所，与市相关部门配合，对校园及周边环境开展安全隐患检查督查7次，集中整治重大安全隐患突出问题57起，对存在重大隐患的两所民办学校作出了停止招生的处理；每逢节假日、恶劣天气、敏感时期，及时发布预警信息；成立了校车安全管理联席会议制度，落实了各部门校车管理职责；加大了D级危房的拆除力度，组织了4次校舍、附属设施的安全专项检查；加强了安全教育，各中小学均开展了安全应急疏散演练，安全教育说课竞赛连续三年获得全省团体成绩第一名。
上半年，我市教育工作能够取得较好的发展成绩，既得益于上级的正确领导，得益于各县（市、区）教育部门和社会各界的大力支持，更得益于包括在座各位的扎实工作。在此，我代表市教育局向大家表示衷心的感谢！我们在为取得的成绩感到欣慰的同时，又要清醒地看到问题和不足。我认为，上半年全市教育工作存在的主要问题以下几个方面：一是教育投入仍显不足。近几年，各级政府对教育工作高度重视，不断加大教育投入，但是仍然满足不了教育事业发展的需要，学校保工资、保运转、保发展依然困难。二是义务教育区域之间、城乡之间、校际之间发展不够均衡。择校、择班热难以降温，推进教育均衡发展压力很大。三是教育“三乱”现象时有发生。虽然我市整治中小学“三乱”现象卓见成效，但是多种需求矛盾仍然存在，与办人民满意教育的要求还有差距。四是中小学生课业负担过重。目前我市有些学校仍然存在着办学行为不规范的问题，中小学生的课业负担过重，影响了学生的健康成长和全面发展。五是职业教育发展缓慢。我市职业中学招生情况不容乐观。
这些问题虽然有些是共性问题，具有一定的长期性和复杂性，不可能一朝一夕彻底解决，但是我们一定要高度重视，要通过坚持不懈的努力，推进教育的改革和发展，在改革中寻找出路，在发展中化解矛盾，努力办好人民满意的教育。
二、理清工作思路，迈开下半年工作新步伐
下半年，我们将继续围绕全年教育工作目标，深入实施素质教育，全面提高育人质量，着重做好以下几个方面的工作：
一是继续推进各类教育协调发展。在学前教育方面：认真贯彻实施好市政府《关于加强学前教育管理的意见》，进一步提升学前教育的管理水平，加强幼儿园园长和幼儿教师的培训，做好省级示范园的创建工作。在义务教育方面：继续做好城区热点学校与薄弱学校的结对联办工作，加大标准化校园建设改造力度，进一步扩大优质教育资源。在普通高中教育方面：调研论证普通高中学校特色化发展思路，鼓励开发特色课程。在职业教育方面：加强宣传，做好职业教育招生工作，加快四个实训基地建设，推进市职业教育示范校建设
二是继续推进素质教育。把立德树人作为教育的根本任务，加强未成年人思想道德建设，用社会主义核心价值体系教育引领中小学德育工作，把德育渗透到教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，培养学生文明的行为习惯和健康的道德品质，促进学生综合素质的提升；加强中小学音体美教学，通过规范课程，举办竞赛、开展活动、社会实践，增强学生的学习兴趣，培养学生的潜能特长；要加强养成教育，教育学生养成良好的学习、生活习惯，促进学生健康成长；结合“我的中国梦”，在系统中扎实开展好读书、征文、演讲，讲故事等系列主题教育活动。
三是继续加强教师队伍建设。一要高度重视师德师风建设。自从“弘师德、正师风、铸师魂”主题活动开展以来，教育“三乱” 现象得到了初步遏制，但是近期又有所抬头，人民群众对此很有意见。我们将继续从严治理教育“三乱”，惩教结合，常抓不懈。 二要加大教师招聘引进力度。这几年，全市每年都招聘引进了大量青年教师，特别是一中、二中，教师梯队更趋合理。今后我们还将根据需求，积极争取人事编制部门的支持，继续做好教师的招聘引进工作。三要加强教师培训。充分发挥市级教师培训中心的作用，加大教师培训力度，提高教师整体素质。继续组织教师参加“国培计划”等培训、鼓励教师不断学习，促进每一名教师的专业成长。
四是继续加强学校管理。一是要健全管理制度，做到制度健全、责任明确、岗位到人。二是要落实教学常规管理，要严格执行课程计划和作息时间，严格课程设置，向高效课堂要教学质量，切实减轻学生过重课业负担，促进学生全面发展，健康成长。三要加强校园文化建设。随着现代经济发展，各地各校园文化建设各具特色，彰现特色学校个性。各学校要通过宣传栏、板报、网站、文化墙、文体活动、特色兴趣班等多种形式，营造校园文化氛围，打造校园文化精品，出典型、出经验、出品牌，用优美的环境文化来吸引人、熏陶人、培育人，丰富学校内涵，提升办学品位。四要保持校园环境整洁美观，加强文明礼仪和养成教育，加大环境整治和维护力度。
五是继续改善办学条件。在完成校舍安全工程年度目标任务的同时，加强中小学校园改造和标准化建设。下半年，我们将做好新城区新建义务教育学校的相关工作，项目资金7800万元。加快推进占地200亩的省级中等职业教育示范校建设，项目资金9460万元。在市群星学校、二十六中小学部和十七小各新建一栋教学楼，浮梁县三龙中学实施整体搬迁。继续推进乐平市教育园区项目，建设项目包括一所高中、一所小学和一所幼儿园，占地305亩，总投资1.5亿元。利用普通高中资源扩充工程专项资金360万元，加大电教设施装备力度，做好市三中、四中、七中、十六中、昌河中学、十九中、二十六中等学校的“班班通”等多媒体教学设备的安装配备。
六是继续加强党建工作。今年，党中央作出了开展党的群众路线教育实践活动的重大战略部署，我们将按照中央和省、市的部署，在全市教育系统开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。各单位党组织要深入调查研究，广泛听取意见，牢牢把握正面教育为主，批评与自我批评，讲求实效、分类指导和领导带头的基本原则。按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，确实找准各级领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，把作风建设放在突出位置，引导党员干部树立群众观点，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。我们将结合教育工作实际，在教育实践活动中进一步形成正确的办学方向、办学理念、发展思路和改革措施。
七是继续加强党风廉政建设。继续贯彻落实中央《八项规定》的要求，深入推进反腐倡廉建设，要坚持领导带头，率先垂范，进一步做好廉政风险预警工作，筑牢拒腐防变思想防线；要大力推进党务、政务、校务公开，加强教育行风建设，不断提高人民群众对教育的满意度；要坚持艰苦奋斗，厉行节约，用好管好教育经费，建设节约型校园，严禁公款吃喝和公车私用，严禁在节日期间利用公款相互送礼；要加强廉政教育，创新廉政教育形式，深入开展廉政文化进校园活动；要保持治理教育乱收费的高压态势，进一步营造风清气正的教育环境，以改进工作作风的实际成效回应人民群众的期盼。
八是继续加强宣传报道工作。两天前，中央召开了全国宣传思想工作会议。习近平总书记出席会议并发表了重要讲话。会议指出：要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的宣传思想工作方针，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。我们要同党中央保持高度一致，多渠道、多方式向社会推介我市教育系统先进典型和感人事迹，重点抓住每年的教师节、开学前后、高招、中招录取期间等时段，及时宣传我们教育工作的新政策、新举措、新成果，营造全社会尊师重教的良好教育发展环境。
九是继续加强平安校园创建。学校安全工作是做好学校一切工作的前提，各学校要坚持“安全第一、一把手负总责”的原则，继续抓好校园安全工作。开学前要认真就防交通事故、防溺水、防火、防食物中毒、校车管理等各类安全隐患开展拉网式排查，发现问题及时消除，确保教育系统安全和谐发展，不出现任何安全事故。要利用开学第一课、国旗下讲话对学生有的放矢的进行安全教育；学生食堂、校园商店要进行全面清理，过期变质食品全部清除，严防食源性疾病发生；寄宿制学校要在管理上加大力度，建立突发事件应急预案，确保师生在校安全。
三、注重统筹协调，营造新学期开学新气象
关于新学期开学工作，局里也下发了专门的文件，请大家按照文件要求抓好落实。下面我再强调五个方面的具体工作：
一是精心组织好招生分班工作。现在中小学的招生工作已经进入到收尾阶段，越是到这个时候，各种矛盾和问题都会集中显现出来，各学校要严格按照市教育局的统一部署，规范招生行为，热点学校要控制招生规模，把好生源关口。非热点学校要加强宣传，主动作为，热情服务，积极招生。在分班过程中，要注重公平公正，使新学年准备工作平稳顺利。
二是迅速抓好校园环境整治。校园环境管理水平高低，是学校管理水平最直接的体现。所有学校，特别是实施暑期维修工程的学校要快速组织人员清理校园内的杂草、杂物，做好绿化、美化工作，精心布置校园环境，让学生、家长走进校园留下好印象。要迅速安排专人做好教材、教学用品的盘点、采购工作，用完美的细节体现学校管理的精致。
三是高度关注特殊学生就学工作。对于家庭经济困难的学生，各学校要用足用好国家资助政策，想方设法帮助他们解决学习、生活上的困难。对于留守儿童，各学校要在建好档案的同时，加强与监护人的联系与沟通，落实好关爱措施。对于有辍学倾向和到外地读书的学生，学校、教师要做好工作，防止生源流失。
四是切实规范教育收费行为。教育收费是个老话题，也是敏感问题。我还是那句话，“除了可以收的都是不能收的”，任何人、任何学校在这个问题上都不能心存侥幸，打“擦边球”。
五是认真抓好新生入学教育。各学校要利用入学教育对学生进行爱校荣校、文明礼仪、校纪校规、安全防范等专题教育。要组织班主任精心上好开学第一课，举行好第一次升旗仪式。
开学前后，市教育局将组织检查组，深入各学校检查开学工作情况。各学校要迅速行动，周密安排，有条不紊做好开学的各项工作，全力营造新学期工作新气象。
同志们，新学期开学在即，完成全年教育工作目标任务的压力还很大，困难还很多，希望大家进一步振奋精神，鼓足干劲，同心协力，攻坚克难，以更加务实的作风，更加规范的管理，更加崭新的姿态开启新学年教育教学工作的新局面。
